为有效破解乡村“熟人社会”监督难问题，示范区围绕“健全村务监督机制，提升乡村治理水平，强化清廉村居建设”主题，以建立和完善村党组织领导下的村务监督委员会为重点，规范村干部权力运行为核心，保障村民合法权益和村集体利益为根本，创新推行“六定二动”逐村行活动，有效提升了村务监督工作整体效能，促进基层自治、法治、德治深度融合，构建起基层治理新格局。

 一、明晰工作事项，促进规范履职，打造群众贴身“监督哨”

2019年以来，示范区纪工委围绕当前村务监督委员会履行职能过程中存在的问题，以“月例会”为载体，创新开展“六定二动”逐村行活动，切实打造群众身边的“监督哨”。“六定”即会议固定6项议程：即实地或异地交叉观摩“阳光村务”建设情况；会议所在村党支部书记汇报近期村务工作开展情况；参会的村务监督委员会主任逐个汇报上月村级事务监督履职情况，交流村务监督工作方法和技巧；对参会人员进行“阳光村务”及“两个文件”知识培训并现场进行测试，同时通报上次月例会知识测试成绩；学习典型案例或督导通报；由除本村以外的其他人员对会议召开所在村的“阳光村务”建设工作及村务监督工作开展情况进行现场打分，打分结果作为年底考核评比重要依据。“二动”即例会召开地点动态变化、会议形式动态变化，倒逼所有行政村时刻做好“阳光村务”各项工作。

 二、紧盯突出问题，提升监督质效，着力解决群众身边事

群众利益无小事，村务监督连民心。只有让村务监督“长牙”“带电”，村务监督才有生命力，群众才能看得见摸得着。通过近一年的实践，示范区村务监督委员会在履职过程中，始终坚持以人民为中心、以问题为导向，聚焦群众痛点难点焦点问题开展监督。一是聚焦村级财务的监督。黑龙潭镇黄赵村监督委员会集中学习研讨财务知识，凡涉及村级重要资产处置、重大资金分配、财务支出等问题必须使用“四议两公开”工作法进行，监委会成员全程参与，并将决议结果和实施结果进行公开，掌握本村每笔收入、支出的具体情况，对存有异议的、不合规报销的，及时向村“两委”提出，督促解释、纠正。二是聚焦村级项目工程的监督。姬石镇姬石村监督委员会在进行美丽乡村项目建设时，做好事前提醒、事中监督、事后跟踪。项目实施前，及时将群众的建议意见向村“两委”反馈，提出合理化建设；在项目推进中，对照建设标准、质量要求，深入现场进行监督；项目完工后，参与工程验收，保障工程项目质量，时刻做好干部群众的“贴心人”。三是聚焦村级事务的监督。姬石镇杏树王村监督委员会对村务决策过程及实施情况进行全程监督，发现本村村委存在未经过“四议两公开”的情况下私自用村经费聘任人员参与村务管理的情况，及时将此问题反映到姬石镇纪委，挽回了村集体收入，督促村“两委”干部正确履职用权，增强村干部主动接受监督的意识，保证“小微权力”在阳光下规范运行，使村务监督真正做到“能监督、会监督、善监督、敢监督”。

 三、完善工作机制，强化衔接配合，提升监督权威性

示范区为保障各村监委会工作规范化运行，建立由乡镇纪委直管村务监督委员会工作机制，每名镇纪委委员分包3个行政村，常态化下村指导工作，定期组织村务监督委员会成员召开述职会，听取村务监督情况，及时了解掌握村务监督委员会履职情况，有针对地加强对村务监督委员会成员的教育培训，及早发现协调解决工作中存在的问题，给村务监督委员会提供有力支持和保障，激发村务监督委员会成员严格监督、履职尽责的积极性，让村务监督委员会说话有底气、监督有硬气、工作有权威，实现自上而下的专责监督与自下而上的群众监督的协同联动、同向发力、同频共振。

随着“六定二动”逐村行活动，在全区30个行政村的全面铺开，示范区“阳光村务”建设工作得到了全面提升，村务监督委员会有效发挥了自身职能作用，解决了不想、不会、不敢监督的思想弊端，避免了村“两委”在党务、村务、财务公开方面“不公示”，暗箱操作，侵犯村民知情权等现象，落实执行好“四议两公开”制度，实现了从以前的简单监督，逐步向全面监督和深入监督过渡，从有形监督向有效监督转变，切实发挥了村务监督委员会在村务工作中的作用，不断增强了群众获得感、幸福感、安全感，切实打通服务群众、接受监督的“最后一公里”。