2019年以来，召陵区以“阳光三权”为核心，以 “村务监督之星”评选活动为抓手，表彰在村务监督中履职尽责、敢于担当、效果突出的村务监督委员会成员，通过示范引领，激发监督主动性，进一步提升监督实效。积极探索农村基层权力监督制约机制，使村务监督委员会在乡村治理中发挥巨大作用。

 一、让评选过程成为激励过程

召陵区的村务监督之星评选开展有两年时间了。针对村务监督委员会成员动力不足活力不够的现状，制定出台《村（居）务监督委员会及其成员考核办法》、《关于进一步规范村（居）务监督委员会及其成员补贴发放办法》、《关于在全区开展村（居）务“监督之星”评选活动的实施方案》等文件，对“监督之星”评选工作精心安排，统一部署，对村务监督委员会及其成员进行绩效考核，考核结果分为优秀、达标、较差三个等次，拉开补贴发放差距，不搞“一刀切”“大锅饭”，实行奖优罚劣。优秀的村（居）务监督委员会及其成员，提高补贴标准，较差的限期整改。目前，有7名成员因整改不到位被责令辞职。在此基础上，根据日常监督情况、述职测评排序、负面清单审核等综合指标，开展“监督之星”评选。评选采取全员述职、分级评选、村级自评、镇级初评、组织考核、述职投票、打分、公示结果等环节，拉长评选过程，使评选过程成为争创过程，成为激励过程。2019年全区共评选出10名村（居）务“监督之星”。对评选出的“监督之星”，由区纪委进行命名表彰，开展巡回宣讲，形成示范带动，引导村务监督委员会成员学先进，赶先进，争先进。

召陵区开展“村务监督之星”评选的做法在河南日报、省纪委网站相继刊发。市委书记蒿慧杰同志对评选活动进行批示：“村务监督是阳光村务建设的重要内容，必须持续加强。召陵区开展村务‘监督之星’评选活动，是一项很有意义的探索，希望在实践中不断完善。亦请阳光办多关注、多指导，适时进行总结。完善后可考虑在全市推广”。

 二、让“监督之星”照亮监督队伍

召陵区村务“监督之星”评选并非一评了之，而是扩大成果，开展全方位的培训赋能，使“监督之星”照亮整个农村监督队伍。一是培训对象全覆盖。组织193名村务监督委员会主任、414名监委会成员，开展了三轮集中培训。围绕“我是谁、监督谁”“监督啥、咋监督”的内容，从村级监委会知情权、质询权、审核权、建议权到村务决策、村务公开、村级财产管理、工程项目建设、惠农政策落实、精神文明建设以及其他应当监督的事项等进行全面细致解读，推动村务监督委员会成员从了解监督、学会监督到敢于监督、善于监督的转变。二是培训方式多样化。培训方式既有集中学习又有观摩交流。分乡镇、分节点、分重点培训。2019年，组织“监督之星”现身说法8场次，组织村支部书记、村主任、村务监督委员会主任观摩讲评培训，村务监督委员会成员全员培训，分镇（街道）组织村干部培训11次，累计培训人员达1800人。三是培训效果重实效。固化制度，规范指导，现身说法，示范引领，以案促改，警示教育。选取部分村（居）务监督委员会成员履职尽责，发挥监督作用的监督实例进行示范引领,使村务监督工作学有榜样，干有目标。同时，开展以案促改，选取老窝镇古同村监委会主任何某某，召陵镇茨张村村会计张某某等因村务监督失职，村干部因监督缺失违纪被处理的反面典型，用警示教育，促使村务监督委员会充分发挥作用。

 三、让制度规范推动全面提升

评选活动是一次动态过程，如何变动态为常态，形成长效工作机制？召陵区为切实把市发“两个文件”贯彻好、学习好、落实好、运用好，集中时间、集中精力，采取一系列有效措施，打出“组合拳”，为规范提升“阳光村务”建设加力驱动。印发学习宣传贯彻“两个文件”的实施方案，指导“两个文件”的贯彻落实，高质量完成“规定动作”，创新方法，突出实效，高标准实施“自选动作”。组织各镇（街道），村（居）务监督委员会成员培训和跨镇（街道）观摩互查活动，通过交叉入村互查，现场看、入户谈、当场评，查问题、找不足、找办法、问经验、补短板、强弱项。围绕“两个文件”学习贯彻进行座谈交流，推进规范制度落到实处，指导工作。同时，召陵区纪委监委通过深入调研，制定出台了《关于开展“阳光村务”建设三规范三提升”行动的实施意见》，从制度层面扩大评选活动成果，保障村务监督委员会实施日常监督精准监督。一是规范决策程序，进一步提升村干部用权水平。进一步严格对村级重大事项决策的规范化要求，确保村内资金收支、集体资产处置、征地拆迁补偿、民生资金使用等大事及各种项目建设全部按照“四议两公开”工作法进行，并紧盯村干部用权风险点，统一印制《捐资证书》《集资证明》《垫资证明》等规范性文书，消除不规范用权隐患。二是规范公开途径，进一步提升村民监督积极性。全面拓展村务信息公开渠道，做到“三有一码”晒出来、广播喇叭响起来、党员（群众）代表动起来、信息化手段用起来，努力实现村务信息公开形式多样化、公开时间常态化。把每月10日“主题党日”确定为“村务公开日”，雷打不动，让村务真公开、群众真明白，切实提升群众对村务工作的知晓率、满意度。目前，我区193个村（居）设立公开栏245个，明白墙1137块，2019年以来，发放入户明白卡近17万份，193个村（居）全部公开了村务“二维码”实现了“扫码知村事”。三是规范村务监督委员会工作，进一步提升监督实效。通过明确村务监督委员会职责、工作流程、履职内容和要求，开展常态化业务培训，实行年度考核、“监督之星”评选等措施，加强对村务监督委员会工作的规范化管理和业务指导，推动村务监督委员会做到会监督、敢监督、能监督。在村务监督评议会上，翟庄街道办事处柳庄村监委会主任于发扬对村公路修建项目向村委会提出质疑，“你这公开的修路资金清单没有明细，我没法签字。”要求出具具体开支明细清单。经村委会现场解疑，完善相关手续后，再将发票单据予以公示。

一花独放不是春，百花齐放春满园。为进一步推动规范提升年活动健康发展、取得实效，我们以规范提升为目标，着力抓好载体创新，以贯彻、学习、运用市发“两个文件”为契机，以深化“三规范三提升”行动为抓手，以村务“监督之星”评选活动为载体，不断完善村务“监督之星”评选机制，组织村（居）监督委员会成员跨镇（街道）交叉互查，发挥“三有一码”公开载体的作用，强化“四议两公开”制度落实，加快规范提升步伐，规范村务监督委员会的工作，激发村务监督队伍活力，锻造一支敢于监督、善于监督的村务监督队伍，用公开促监督、用监督促规范，用规范促提升，推动召陵区“阳光漯河”规范提升年活动走深走实，取得实效。

召陵区“监督之星”评选活动发挥了有力的示范作用，引领村务监督委员会履职尽责，充分调动了村务监督委员会工作积极性，规范了村务监督委员会的工作，提升了监督实效，把村务监督委员会打造成基层监督的“探头”，把村务监督委员会成员训练成日常监督的‘尖兵’，使监督工作更规范、更高效，提升了“阳光村务”建设水平，为召陵乡村振兴保驾护航。