今年以来,郾城区“阳光办”以全区推进智慧乡镇“网格化”管理平台建设为契机,坚持一线调研走访、了解情况,在充分了解网格化建设程序和优点的基础上,要求各镇(街道)在开发社会治理一体化管理平台时,把“阳光村(居)务”纳入其中,专门设立“阳光村(居)务”板块,针对不同村(居)推送与其相关的村(居)务内容,开启了“微信群+网格化”管理新模式。
一、深入调研走访,结合实际先行先试
在了解借鉴网格化管理平台的优势的基础上,结合各镇(街道)工作开展情况,选择龙塔街道作为试点,在全区探索推行“‘阳光村(居)务’智慧信息平台”建设。一方面,由区“阳光办”牵头做好前期调研准备工作。即对近两年来市区“阳光办”在“阳光村(居)务”检査中发现、反馈的短板和不足进行分析研究,认真梳理;同时重点围绕村(居)级事务中“三资”管理、惠民政策落实等工作中存在的公示公开不规范、议事程序不合规、监督监管不到位等问题进行走访调研、深入摸排。另一方面,区“阳光办”多次到龙塔街道调研,了解平台建设进度,对“阳光居务”平台建设提出修改意见。龙塔街道根据区“阳光办”对居务公开的要求,由党工委主要负责人带队,带领相关人员到浙江省杭州市、丽水市调研学习,专题调研“阳光村(居)务”公开及监督工作的好经验好做法。与此同时龙塔街道在摸清辖区人员底数的基础上,安排各业务口对公示事项的审核权限进行认领,防止缺项漏项或权限交叉,由专职人员负责信息平台录入,做好数据比对,严格审核公示内容,为推行村(居)级事务阳光工程、公示公开事项奠定基础。在龙塔街道取得阶段性成果的基础上,区“阳光办”要求各镇(街道)根据龙塔模式和各自辖区的实际情况,开发适合自己镇情村情的网上公示公开监督平台。
二、实行分级管理,精准识别定向推送
智慧信息平台秉承“定向、定人、有限公开”的原则,管理人员、辖区居民经实名认证后,通过注册登录后,与移动客户端形成互联互通,分级查看相关信息。为方便居民随时扫码查看居务,还配套开发了电脑网页版和手机APP版的“社区居务e点通”,极大的方便了群众对村居事务的了解和监督。比如,把街道“三资”管理服务中心接入监督举报平台,有效担负起社区公示公开的监督工作,方便群众查询、举报。在龙塔街道后台可以看到14个社区低保、临时救助、军人优抚、残疾等各类惠民信息以及居委会的各项财务收支情况、资产管理情况等,同时还公示有各项惠民政策及法规、办事程序、办理结果等群众普遍关心的热点问题;各个社区居民通过扫码各自社区“居务e点通”,只能看到本社区公示公开的信息,保证了每个村(居)民群众的知情权、参与权、监督权,同时又做到了有限公开,不失密不泄密。
三、拓展工作思路,连点成线辐射推开
除龙塔街道外,还指导商桥镇探索开展网格精细化管理系统建设,建立健全镇村联动、功能集成的综合指挥系统,通过分类梳理、逐级分流、按责转办,形成常态化社会事务处置机制,以信息化提升基层治理水平;建立政府治理与村居自治有机融合的新型治理模式,形成“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”基层治理新格局,以村小组为单元,建设“微网格”,利用“微网格”深挖村级治理力量。由各村支部提名,村民推荐本村民小组内有能力、有威信的人担任本小组微网格长,协助网格员开展“阳光村务”事项宣讲、入户走访、组织动员等工作。线上建立村级“阳光村务”微信群,实时了解社情民意;同步开展线上线下“微心愿”征集活动,以“微网格”为单位征集村民“微心愿”;建立汇总上报机制,村“两委”将群众反映强烈的问题作为年度实事进行落实。同时对原有的“阳光村务”小程序进行升级,并入智慧平台建设,借助智慧平台的大数据优势,实现云数据精准投放,做到线上线下同步公示公开,实现村务监督全覆盖。目前各项基础性数据录入工作已经完成,平台建设预计6月底完工投入使用。
四、做好经验推广,工作成效初步显现
借助智慧平台的大数据优势,确保党的政策落实在基层,监督在基层,同步落实同步监督。
通过开展“阳光村务”智慧信息平台建设,实行云数据精准投放,线上线下同步公示公开,实现了村(居)务形式多样的公开,使公开时间常态化,公开内容规范化,开启了群众足不出户就了解村务、党务公示公开及办事流程,了解监督村(居)重大事项的新模式,而且还成为了“阳光村(居)务”建设新的宣传平台,确保权力与监督并行,提升了基层群众对“阳光村(居)务”建设的获得感。同时依托智慧平台系统,村民可以在线申请、咨询民政低保、危房改造等系列问题,使阳光村务办事流程更加便捷。比如,龙塔街道智慧平台试运行以来,已围绕疫情防控、物资捐赠、复产复工等公布相关信息91条,矛盾纠纷排查化解123次,对减少基层信访隐患初现成效。
截至目前,郾城全区9个镇(街道)已经全部把“阳光漯河”建设纳入“网格化”建设平台,各镇(街道)根据各自辖区的实际情况,都在开发适合自己镇(街道)情村(居)情的网上公示公开监督平台,“互联网+阳光村(居)务”建设工作全覆盖已经开始启动,并发挥着积极作用。