全市“阳光漯河”建设规范提升年活动开展以来，临颍县紧扣《漯河市“阳光村务”建设规范提升行动方案》所明确的措施任务，为弥补村务监督委员会体制机制、能力素质、监督实效等方面的短板和不足，出台了《临颍县乡镇纪委直管村务监督委员会业务》等文件，明确了村务监督委员会接受乡镇纪委业务指导和接受村党支部领导的工作机制。同时，结合工作实际，临颍县“阳光办”深化“业务直管”工作，以王孟镇为试点创新实施了“阳光村务110”工作法，并于2019年10月在全县“阳光村务”建设工作推进会上，县委书记陈红阳给予了充分肯定，并要求全县推广。该工作法完善了村务监督委员会工作机制、更提升了村务监督委员会的履职能力和监督实效。

 一、主要目的

推行“阳光村务110”工作法，主要想解决三个问题，达到以下三个目的：

一是解决村监委会工作机制不完备的问题。《漯河市“阳光村务”建设规范提升行动方案》明确指出，要进一步加强村务监督委员会履职能力。但实际工作中，仍然存在着工作制度不完备、制度落实载体不明确等问题，临颍县希望通过深化“直管业务”工作，结合乡镇实际，明确值班日期、例会内容等对相关工作机制规范完善、落地落细，不断提升村务监督委员会的规范化、制度化。

二是解决村务监督委员会成员履职能力一般的问题。2018年换届选举产生了新一届村务监督委员会成员，虽然也进行了多次培训，但部分村务监督委员会成员还存在着不会监督、不敢监督、不愿监督的问题，临颍县通过要求各乡镇（街道）纪（工）委书记入村指导，明确列席制、月督查、季考评等方法，不断提升村务监督委员会的履职能力。

三是解决镇村两级信访渠道不畅的问题。由于近两年村务信息公开越来越全面，部分群众对于“栏、墙、卡”中公开的信息产生疑虑，但又不愿意询问村干部，于是无处询问、核实，信息反馈渠道不畅，导致出现群众越级信访的现象时有发生，造成基层疲于应付、被动灭火，临颍县在此基础上，深化“直管业务”，创新实行“阳光村务110”，希望通过实施该工作法，彻底解决基层信访渠道不畅问题。

 二、主要措施

一是实行村务监督委员会“110”工作制。为深化“直管业务”，临颍县创新实行“村务监督委员会110工作制度”，“1”就是要求各行政村村务监督委员会成员每月在办公室集中工作、值班一天，“10”就是与农村党支部每月10日主题党日活动相结合，把“10日”设为“村务监督专题日”，固定监委会成员工作时间、工作地点。同时，明确村务监督委员会“两定三分”工作职责，“两定”即：村务监督委员会成员明确联系村民小组及村民代表，每月10号前定时汇总意见建议或线索，每季度首月15日前定时监督“村两委”上季度各项应公开事项的公开情况和“阳光村务”建设的推进情况。“三分”，即：对搜集到的意见建议或线索、所监督的事项进行分个研判、分类梳理、分级上报，属于村级解决的通报村“两委”进行解决，属于乡镇级及以上解决的上报乡镇纪委。

二是畅通信访监督渠道，设置“阳光热线”。各乡镇（街道）设立镇、村两级“阳光热线”，乡镇阳光热线设在乡镇级阳光办，村级阳光热线设在各村务监督委员会处。各乡镇（街道）要不断加大“阳光热线”的宣传力度，同时，结合“临颍县纪委监委机关干部分包行政村”工作，制作阳光监督联系卡，张贴到村、到户，切实提高群众知晓率。  

三是实行“双十五一随机”，充分发挥监督作用。要求各乡镇（街道）纪（工）委委员分包行政村，实行“双十五一随机”，即：根据分包村的实际情况，随机列席村“四议两公开”会议，每月15日前听取一次分包村监委会成员的工作报告、督查一次值班工作情况，每季度首月15日前进行一次上季度的“阳光村务”专项督查。

四是完善村务监督委员会考核制度。明确各乡镇（街道）完善村务监督委员会考核、激励制度，实行月督查、季考评、年汇总的考核机制，乡镇纪委每月开展一次工作情况督查、每季度对村务监督委员会的工作情况进行一次考评，依据季度考评结果核发绩效报酬，每年年终对村务监督委员会成员进行考核分类和评选表彰。同时，年终县阳光办将评选县级优秀村务监督委员会主任进行表彰，激励村务监督委员会充分发挥作用。

 三、初步成效

经过近一年的运行，总体感到有以下三点成效：

——村务监督委员会工作机制更加完备。一年来，村务监督委员会成员每月10日值班制已成惯例，村务监督委员会联系村民小组（代表）制、入户走访制度成为常态，各乡镇（街道）对村务监督委员会的考核和管理也形成了一套可操作的细则，村务监督委员会的工作机制不断完备。

——村务监督委员会成员履职能力整体提升。一年来，通过乡镇纪委书记、委员列席会议、日常监督及工作交流，村务监督委员会成员在群众工作能力、村务工作流程等方面都有了明显提升。在今年4月份，临颍县实施的贫困户高效农业补贴工作中，各乡镇（街道）纪（工）委指导村务监督委员会按照实施前提醒、实施中参与、实施后查验等方式全程参与监督，确保了扶贫资金一分不少发放到户，通过实际操作也锻炼了村务监督委员会成员的履职能力。

——监督实效更加明显。一年来，全县16个乡镇（街道）通过热线电话等渠道共接到党员群众反映问题326条，咨询类204条，举报类10条，涉及咨询的全部解释到位，举报类全部按程序予以查结处理到位。一年来，临颍县越级上访反映村组干部涉及村务类信访件明显下降。

下一步，临颍县将以村务监督委员会规范化建设为目标，扎实做好村级监督管理工作，提升“阳光村务”建设水平，规范村级监督管理，着力打通服务群众“最后一公里”，村务监督“最后一公里”，为经济发展保驾护航，让群众有更多幸福感，实现权力在阳光下运行，为全市“阳光漯河”建设高质量发展添砖加瓦。