漯阳光建办〔2022〕7号

各县区（功能区）纪（工）委，市有关单位党委（党组）：

根据全市“阳光村务”建设协调联动机制要求，现将2022年第四季度全市“阳光村务”建设工作推进情况通报如下：

一、总体工作推进情况

（一）市级层面推进情况。在市纪委监委（市阳光办）的牵头组织下，协调联动机制市直成员单位积极发挥职能作用，推动“阳光村务”建设走深走实。一是以务虚研究引领务实发展。市纪委监委（市阳光办）组织召开全市村务监督工作座谈会，传达贯彻二十大精神，总结“阳光村务”三大行动开展情况，听取县、乡、村三级不同层面代表关于加强村务监督委员会规范化建设的经验、体会和意见建议，对各县区（含功能区，下同）工作中的薄弱环节进行个性化提醒，对2023年工作提出指导性意见，明确工作要求，为更加扎实有效地推进“阳光村务”建设坚定信心、凝聚力量。二是以解决问题推动工作提升。市纪委监委紧盯村务监督委员会规范化建设情况、重点村（社区）“三资”提级监督试点建设情况和乡村振兴年度考核、巡察、审计等反馈问题整改情况，开展督导调研和“回头看”监督检查，督促县区抓好问题整改，消除村级“小微权力”运行中的隐患和问题。市阳光办聚焦“三有一码”升级行动中的共性问题，下发《关于加强和完善“明白墙”建设的工作提醒》，为县区科学、规范、因地制宜加强“明白墙”建设给予明确指导。市委巡察办指导县区分类施策开展本年度第三轮村（社区）巡察工作，深化以巡促治，就巡察发现的“阳光村务”共性问题开展专项治理。市审计局督促县区制定完善村审常见问题预警清单，督促乡村重大经济事项严格履行“四议两公开”集体决策程序，认真做好村级审计问题线索移交工作。市财政局深入基层调研，听取县、乡两级财政部门农村“三资”管理情况汇报，指导解决问题，规范“三资”管理工作。三是以职能到位强化基础保障。为了夯实“阳光村务”建设的能力之基，市委组织部联合市阳光办，利用举行“全市派驻第一书记网络培训”和“11月主题党日线上学习”的机会，开展“阳光村务”专题培训，帮助派驻第一书记和广大基层党员干部学好政策规定、抓好“阳光村务”。针对课前个别县区《指导手册》未印发到位的问题，市阳光办紧急加印1000套“口袋书版”《指导手册》发到基层，保障学习所用。为了保障村务监督委员会成员工作报酬足额发放，市民政局认真做好2022年度全市村（居）务监督委员会成员工作报酬资金申报、资金追加、各县区资金分配意见和2023年相关预算申报等工作；市财政局足额下达2022年第二批村（居）务监督委员会成员工作报酬市级配套资金89.23万元，为村务监督委员会成员严格履职提供资金支持。市农业农村局组织县、乡、村三级工作人员进行2022年度集体资产清查工作线上培训，为做好村级集体清产核资工作打下良好基础。市广播电视台、市政务服务和大数据管理局积极做好手机版“阳光漯河网”开发上线和“码上监督马上办”平台数据维护工作，为加强“阳光村务”智慧监督提供有力支持。

（二）县区层面推进情况。各县区及时传达、落实全市村务监督工作座谈会精神，多措并举抓好“阳光村务”建设。临颍县召开全县纪检监察系统基层基础暨“阳光村务”工作现场推进会，县纪委书记带队到4个乡镇开展现场观摩。持续深化“村务监督110”工作，督促各村务监督委员会做到“三必访三必看三必报”：对低保救助居民“定期访”、村内信访矛盾纠纷“随时访”、项目建设“现场访”，对上级决策部署落实情况、村“三资”财务公开情况和涉及民生、救助落实情况做到“三必看”，对群众意愿呼声、反映强烈问题、村“两委”干部批评建议做到“三必报”，充分发挥村务监督委员会的作用。舞阳县深化村务监督区域工作站创新实践，相关做法在省、市纪委监委《纪检监察信息》刊发，县委书记王彦民给予批示肯定。开展“村务监督好故事”征集评选活动，优秀作品在省、市纪委监委网站和学习强国等平台刊发。郾城区认真落实全市第三季度通报要求，督促各镇（街道）及时更新“阳光村务”平台信息，迅速扭转个别镇（街道）线上公开工作落后局面。对“两活动一评定”季度交叉检查细则进行修订完善，对第三季度交叉检查中发现的5类61条问题进行通报，对2个问题突出村的党支部书记提出责任追究建议。源汇区连续开展“‘阳光村务’逐乡督”、重点村（社区）“小微权力”运行不规范问题专项治理整改情况“回头看”和“村务公开规范提升行动”，向乡、村两级反馈《问题清单》9份61条，对1个乡镇、3个行政村进行通报批评，并责成相关乡镇纪委对责任人实施责任追究。召陵区召开村务监督工作推进会，安排部署下步“阳光村务”建设，并就线上公开工作滞后问题进行集中整改。开展基层基础建设观摩活动，对照“阳光村务”建设“三大行动”部署的十项重点工作任务，对镇、村两级完成情况进行考核评价。经济技术开发区抓好“三有一码”升级行动，指导村（社区）增设高标准“明白墙”96面，督促整改“阳光村务”线上公开信息更新不及时、不规范问题85条，并通过指导镇办“三资”办加强对输入信息人员培训，有效解决村级财务信息公开滞后的问题。市城乡一体化示范区纪工委下发《关于切实做好近期“阳光村务”建设工作的通知》，区纪工委书记带队调研“阳光村务”建设，监察室牵头对本区组织、财政、社会事业、乡村振兴、巡察、审计等职能部门“阳光村务”任务清单完成情况进行督促检查，强化相关部门责任意识和职能作用。西城区对照市级通报问题加强督查暗访，指导帮助问题村抓好整改提升，并举一反三在全区开展“阳光村务”资料规范化整理工作，指导各村将“阳光村务”建设资料按类别、年份进行整理，提高“阳光村务”档案管理规范化水平。

二、线上公开工作推进情况

第四季度，全市“阳光村务”线上公开信息的数量和质量较第三季度均有明显提升。全市1345个村（社区）共通过“阳光漯河网”的“阳光村务”平台发布村级事项信息19235条，平均每个村（社区）发布超过14条，分别增长17.6%和17.2%。平均发布数低于5条的乡镇（街道）数量下降60%。郾城区、召陵区整改工作抓得实、效果好，所辖乡镇（街道）位次大幅提升。其中，郾城区信息发布总数、平均发布数均名列全市第一，所辖9个镇（街道）中，7个位居全市前十名，包揽全市前五名。召陵区平均发布数名列全市第二，所辖7个镇（街道）中有3个位次上升超过40名并进入全市前15名。

与此同时，“阳光村务”线上公开工作仍存在工作时紧时松、发布质量不高的问题，主要表现在三个方面：一是部分乡镇（街道）工作严重下滑。与第三季度相比，全市下滑超过30个位次的乡镇（街道）有6个，包括临颍县、舞阳县各2个，源汇区、西城区各1个。二是工作滞后“拖后腿”现象依然存在。虽然第三季度对平均发布条数低于1条的4个乡镇（街道）提出了通报批评，但第四季度全市仍有3个乡镇（街道）平均发布条数低于1条。三是部分乡镇（街道）上传信息不及时，仍存在上传图片模糊、无文字说明等问题。

上述问题，暴露出个别县区和乡镇（街道）对“阳光村务”线上公开工作重视不够、对市级通报的警示作用重视不够，抓工作不深入、不持久。为严肃纪律，市纪委监委、市阳光办对工作落后（第四季度发布村级信息平均低于1条）的舞阳县保和乡、临颍县繁城回族镇、舞阳县孟寨镇提出通报批评，责成相关县区纪委监委、阳光办对工作一直落后和下滑严重的乡镇（街道）的加强跟踪问效，找出问题背后的深层次原因，严肃认真抓好整改工作，为群众开展网上监督提供真实可信的依据。

三、下步要求

当前正值年末，各项工作收官在即。协调联动机制各成员单位都要认真对照2022年度“阳光村务”建设任务，全面梳理、系统总结年度工作开展情况，既要总结经验亮点，也要查找问题不足，对尚未完成或完成效果欠佳的工作要认真分析原因，查漏补缺，找准工作提升的切入点、结合点、突破点，科学谋划好明年工作，推动2023年“阳光村务”建设再上新台阶。

各部门、各县区2022年度“阳光村务”工作总结暨2023年工作谋划，经主要负责人签字同意后，2023年1月12日下午下班前，以“签字页拍照+总结电子版”的形式，报市阳光办邮箱（yglhzhz@126.com）。联系人：王慧君。电话：15839550320。

    附件：1.全市“阳光村务”线上公开工作季度推进情况表

          2.乡镇（街道）“阳光村务”线上公开工作季度推进情况表

漯河市“阳光漯河”建设工作领导小组办公室

2022年12月31日